行动倡议：除了抗击新型冠状病毒肺炎，各国领导人还应该预防粮食安全危机

新型冠状病毒肺炎引发了全球性大流行病和经济危机，正给全球粮食体系带来前所未有的挑战。为控制新冠肺炎疫情传播采取的措施，可能会对粮食供应造成严重干扰。长期遭受饥饿的人数——在新冠肺炎疫情之前估计远超8亿人——可能会急剧增加。各国政府、企业、民间组织和国际机构需要紧急采取一致行动，预防新型冠状病毒肺炎大流行病演变成全球粮食和人道主义危机。

这份《行动呼吁》的签署人包括大型企业、农民组织、相关行业、非政府组织和学术机构等，呼吁世界各国领导人筹划新型冠状病毒肺炎应对措施，最大程度降低未来几个月发生全球和区域粮食安全危机的风险。我们需要在三个重要方面采取行动：

  1. 保证世界各地的粮食供应——保持贸易开放
  2. 扩大对最弱势群体的支持——确保所有人都能获得营养和便宜的食物
  3. 投资于可持续、更具韧性的粮食体系——为人类和地球播种恢复的希望

行动 1：保证世界各地的粮食供应

与新型冠状病毒肺炎相关的交通和劳动力中断已经开始影响许多地方的粮食安全和一些地方的粮食价格。一些粮食过剩国家实施了出口限制。入境口岸和边境的新限制性规定阻碍了粮食的自由流通，并损害了及时提供基本农业生产资料的能力。限制人员流动虽然是出于公共卫生目的，但在耕作的关键时刻，可能会引发农业劳动力不足的风险。未来几个月内，粮食供应严重中断的风险正在增加，特别是对于低收入的粮食净进口国而言。其中许多国家位于撒哈拉以南非洲。各国政府、国际机构和大型私营机构需要立即采取行动：

  • 主要的粮食出口国必须明确表示继续为国际市场和客户充分供应粮食。进口国也必须通过保持港口和边境开放来发挥自己的作用，同时继续必须制定合理的粮食安全政策。当前这个时期至关重要，必须保持贸易的开放和稳定。
  • 所有政府都必须投资于本地的粮食生产，将农民、农业生产资料供应商、农业劳动力、粮食加工商和粮食分销商纳入最重要的部门，就像公共卫生人员一样，并在这场全球危机的前线优先支持他们的稳定就业以及健康和安全。
  • 政府必须确保公共和私人经济资源继续投入农场，大型粮食企业和银行应在这场危机期间积极向农业群体和整个粮食价值链提供低息信贷。

行动 2：扩大对最弱势群体的支持

世界各地的家庭收入都在急剧下降。许多短期合同“零工经济”已经消失了。在许多低收入国家，非正规部门雇用的大量劳动力现在正面临着完全失去收入。不难设想：已经超过8亿的日常饥饿人口在未来几个月可能增加一倍，营养不良和儿童发育迟缓增加的风险同时加剧。

  • 无论是发达国家还是发展中国家，政府都必须在私营和慈善机构的帮助下，加强和扩大针对性的粮食项目和收入保障以提供社会保护，并和有益健康和可持续生产的粮食进行结合。
  • 国际社会，无论是多边机构还是双边机构，都必须快速动员大量更多资源来支持低收入国家，特别是（但不仅限于）撒哈拉以南非洲地区，确保它们能够生产和进口养活本国人口所需的粮食。这包括对超出债务减免额度的预算支持，以弥补因出口收入下降而造成的资金缺口。

行动 3：投资于可持续、更具韧性的粮食体系

粮食和土地利用联盟（FOLU）的“更好的增长”报告强调，世界范围内粮食和土地利用系统的变革将带来的巨大社会、经济和环境效益。由于长期的投资不足，自然资源的过度消耗以及每年超过7000亿美元的支持补贴措施的不当，当今的粮食体系非常脆弱。这些挑战短期内难以解决，但我们可以抓住机会以更好和更强大的方式进行恢复。恢复的总体思路包括：

  • 各国政府必须确保以粮食和土地利用部门得到资本和激励措施长期和必要的投资，鼓励营养和便宜食物的供应。投资应侧重于提高粮食供应链的韧性和多样性，包括减少粮食损失和浪费，发展区域性粮食体系，提供包括免费医疗保健和收入补贴在内的重要社会保障，加速整个价值链的数字化和透明度，重建自然资本。
  • 国际社会需要确保大量资本和技术流向发展中国家，帮助它们加强当地粮食体系，促进农村繁荣，保留其不可替代的自然资本，并达到进入全球市场所需的标准。

让粮食体系恢复正常是全球恢复和反弹的关键，它可以创造数百万个新工作，减少饥饿，增强粮食安全以及更好地管理关键自然资源（土壤、水、森林和海洋）。

粮食与土地利用联盟和我们的合作伙伴积极相应联合国秘书长呼吁，团结一致，随时准备为面临这一前所未有的挑战的人提供支持。

粮食和土地利用联盟

The Food and Land Use Coalition

2020年4月

签署人

Agnes Kalibata，非洲绿色革命联盟主席

Alan Jope，联合利华首席执行官

Albert van Jaarsveld，国际应用系统分析研究所（IIASA）总干事兼首席执行官

André Hoffmann，罗氏集团副总裁兼MAVA基金会总裁

Andrew Steer，必威在线登录 主席兼首席执行官

Anna Skarbek，澳大利亚气候工作组织首席执行官

Ann Tutwiler，Meridian Institute高级研究员

Claudia Martinez，E3-Ecologia, Economia y Etica总监

David Nabarro，粮食体系对话（4SD）管理人

Diane Holdorf，世界可持续发展工商理事会粮食与自然部门常务董事

Elise Buckle，地球应急伙伴关系协调员，气候与可持续性总裁兼总监

Emmanuel Faber，达能董事长兼首席执行官

Feike Sijbesma，Royal DSM名誉主席

格达·弗伯格，联合国秘书长助理兼“增强营养运动”协调员

Guido Schmidt-Traub，可持续发展解决方案网络执行总监

Gunhild Stordalen，斯德哥尔摩粮食论坛（EAT）创始人兼执行主席

GwenaëlPostec，OpenForêt创始人兼董事总经理

Hunter Lovins，自然资本主义解决方案总裁

Ishmael Sunga，南部非洲农业工会联合会（SACAU）首席执行官

Jai Shroff，UPL Limited全球首席执行官

Jeremy Oppenheim，SYSTEMIQ高级合伙人

Jessica Fanzo，约翰霍普金斯大学彭博全球粮食政策与道德副教授

JoséAntonio Ocampo，哥伦比亚大学教授

Juan Lucas Restrepo，国际生物多样性与国际热带农业中心联盟（CIAT）总干事

Lawrence Haddad，全球改善营养联盟（GAIN）执行董事

Line Gordon，斯德哥尔摩应变中心主任

Marco Lambertini，世界自然基金会国际总干事

Mark Malloch-Brown，联合国基金会联合主席

马克·施耐德（Mark Schneider），雀巢公司首席执行官

Michael Obersteiner，牛津大学环境中心环境变化研究所所长

Naoko Ishii，全球环境基金（GEF）首席执行官兼董事长

Ndidi Okonkwo Nwuneli，萨赫勒农业和营养咨询有限公司执行合伙人

NicolásCock Duque，Bioprotection 全球总裁

Ntiokam Divine，气候智能农业青年网络创始人兼董事总经理