由于不同国家、地区资源禀赋和经济发展的差异，低碳转型的政策和行动往往会对特定地区、行业和群体带来额外冲击。COP28明确提出各国要“以公正、有序和公平的方式，在能源系统中转型摆脱化石燃料”。践行“公正转型”不仅能够平衡气候、环境和社会经济发展带来的多重挑战，而且也桥接国际气候承诺、行业减排行动和地区平稳发展的等多个关键政治议题，帮助各国凝聚共识，形成更强的气候行动雄心。

在这一背景下，我们立足山西、京津冀、浙江等典型地区，聚焦煤炭、钢铁、石化等高排放行业，通过深入解读公正转型政策、分析地方转型实践以及构建评估指标体系，识别快速减排过程中可能出现的社会与经济风险，推动有效解决方案的出台，实现“减污降碳”、”共同富裕“和”社会公平“的多赢，确保绿色转型发展的过程中”不让任何一个人掉队”。