2025全球热点观察中国版 | 前沿观点：绿色转型时代呼吁定力与韧性

编者按：2025年3月31日，必威在线登录 （WRI）2025春季沙龙暨全球热点观察中国版成功举办。在当下危机重重的全球变局中，中国如何继续深化推进全面绿色转型？如何在国际治理中抓住机遇，发挥更大作用？我们特邀60余位国内外政策、产业、学术、媒体等多领域的先锋者，共同探寻绿色转型时代的定力与韧性。

WRI基于科学的研究，在每年年初举办“全球热点观察”活动，已持续20余年，以前瞻视角剖析全球绿色发展核心议题，为各界专业人士提供战略洞察。本系列将陆续梳理与会嘉宾的精彩观点，以飨读者。

摘要：气候变化是全人类面临的共同挑战。虽然全球气候治理之路充满曲折，但以中国为代表的各国转型实践依然鼓舞人心——气候行动带来了经济发展，人民福祉以及战略安全。《巴黎协定》10周年之际，低碳要素已经融入投资、贸易、信息披露体系中，成为经济增长的内生动力。全球绿色转型迫在眉睫，我们呼吁以更强的国家领导力带领各方保持定力，坚韧向前。

今天，我们相聚于此，是因为气候变化已经成为跨越国界的生存挑战。刚刚进入2025年，加州山火就鸣响了警钟，大火将数万公顷的土地无情吞噬，这提醒我们，气候变化的灾害不分贫富，不分地域，可能随时会降临到无辜平民的头上。
2024年，中国平均气温达到10.9℃，为1951年以来历史最高[1]。中国也是全球气候灾害暴发最频繁的国家之一，随着经济发展，经济发达地区受到气候灾害影响的代价也在增加，这也就是我国常说“应对气候变化不是别人要我们做，而是我们自己要做”的原因之一。保护生态环境、应对气候变化，是全人类面临的共同挑战。

随着全球气候影响的加剧，各国必须在下一轮国家自主贡献（NDCs）中表现出更大的雄心，并采取更有力的行动，否则《巴黎协定》的1.5℃目标将化为乌有。联合国环境署《2024年排放差距报告》显示，如果想要实现该目标，全球排放总量到2030年要比2019年降低28%到42%；如果仅执行当前NDCs的承诺，那么本世纪内我们面临的最乐观情景也将是灾难性的全球变暖——高达3.1℃的气温升幅。今年COP30将于11月在巴西召开，在此之前各国需要提交新版《巴黎协定》的NDCs，这将是各方关注的焦点。

全球气候治理大变局：

在曲折中前进

全球气候治理之路并不平坦。核心经济体之一由于执政党的变化，已经在气候治理舞台三进三出。地区冲突、供应链安全、经济增长、就业问题等挑战席卷全球，气候变化在政治议程中的排序不断让位于其他议题，导致对气候治理的信心被削弱。同时，公共资金也随着议题优先级而变化，间接影响了气候资金的投入；此外，以安全的名义，更多国家倾向于供应链本土化，带来重复建设与更多排放；国际贸易保护主义也影响了环境友好型产品的流通，提高了绿色转型的成本。

当安全成为问题，当安全被泛化，我们失去的可能是更加根本的安全——人类未来的安全。那么，世界还有希望吗？让我们看看各地的实践能够带来何种启发。

必威在线登录 （WRI）在全球多个城市推广电动出行，例如在哥伦比亚的波哥大和智利的圣地亚哥，采用混合融资租赁的方式，让电动公交取代污染严重的柴油大巴；在印度德里推广电动三轮和两轮车，不仅让空气中的氮氧化物浓度显著下降，而且令相关行业约550家初创公司形成了活跃的新生态系统[2]。这些实践表明，对于发展中国家来说，减污降碳与经济协同发展，意味着更加清洁的空气，更健康的产业链，以及更多的就业机会。

巴西和中国的合作独具一格。作为大豆和牛肉等农产品的重要生产国和消费国，两国行业协会和环保组织携手，讨论制定防止毁林及恢复森林的工作计划和产业标准，期待用绿色金融手段支持这一转型，用现代科技有效降低披露成本，共同保障粮食供应链的稳定和绿色转型。

欧盟始终是环境保护政策制定的先驱。欧盟首创的碳排放交易系统（ETS）和碳责任分担机制（ESR），展示了如何利用市场机制有效配置资源，将碳减排目标分解落实到国家与行业。值得一提的是，欧盟也是全球第一个系统性地将全球气候变化纳入贸易条约的地区，除了广为人知的碳边境调节机制（CBAM）和电池法案等，2025年3月欧盟又新出台了《清洁工业协定》（Clean Industrial Deal），将低碳作为其新工业竞争力，并确保2050年实现碳中和。

中国的故事足以令我们畅谈三天三夜。中国的区域实践百花齐放：广东，碳市场覆盖范围有序扩大；浙江，积极协同减污降碳与共同富裕，创新使用碳效码作为标准，提供绿色金融支持；山东，有为政府制定目标和政策，实现新旧动能转换；沿海省份与内陆省份合作，投资清洁能源，拉动整体转型。WRI与这些试点创新区域长期合作，见证了气候行动带来的巨大的投资和发展的机遇。

中国宣布停止海外煤电投资之后，不断增加可再生能源的投资。值得关注的是，以风电为例，欧洲是吸纳中国海外风电投资量最大的地区。相对于石油和天然气，风光电站是高性价比的、可本地化部署的发电设施，能够减少对能源进口的依赖，所以成为欧盟能源安全的重要解决方案。

这些行动会因为一些国家的撤退而停止吗？当然不会。因为气候行动带来的是清洁、健康，是居民就业和新的经济增长点，是安全可持续的本地能源，是未来国际竞争中的产业竞争力。

《巴黎协定》十周年：

气候要素融入经济系统

从全球来看，除了谈判桌上的进展之外，《巴黎协定》10周年最重要的成果是将气候要素融入经济系统中。从贸易角度，全球多双边贸易条款中环境和气候要素的渗透率从2015年的12%跃升至2023年的89%。从投资角度，政府主导气候投融资试点，通过制定碳总量，碳交易政策来创建市场；投资机构也纷纷制定气候战略，增加低碳技术投资，完善投资物理风险管理。此外，在投资信息披露方面，最有代表性的是香港交易所从今年1月开始采纳国际可持续准则理事会（ISSB）准则，碳披露成为必选项，也是投资者的重要决策依据。

与此同时，人工智能和大数据的发展，也为低碳治理——包括供应链碳足迹核算，产业链追踪认证等——提供了成本可行的支撑方案，并必将重新定义生产力和治理方式。

低碳要素已经融入投资和贸易体系，由人工智能进一步赋能，这不再是未来的梦想，而是今天经济增长的内生动力。

全球绿色转型迫在眉睫：

保持定力，坚韧向前

正如前面提到的，虽然我们看到很多令人振奋的实践，但如果以目前的速度行动，依然只能实现2.5-2.9℃目标；因此，加速转型迫在眉睫，其核心要素是要建立与低碳转型发展配套的新制度：

• 需要加速转型投资和贸易规则。例如加速低碳产品流动的贸易政策，降低减排成本；形成跨境市场激励机制；建立绿色金融标准共识；尽快针对本地化比例要求出台广泛适用的投资政策等。
• 需要有细化的融资目标，以及公平公正的使用方案。针对第29届联合国气候变化大会（COP29）上达成的每年3000亿美元和1.3万亿美元的气候融资目标，需要制定详细计划和公平公正的使用方案。
• 需要以数字赋能低碳公正转型，支撑产业合作，降低制度成本，把低碳转型的收益提供给行动者作为激励。
• 呼吁国家以更强的领导力深化多方合作。通过开展合作试点，在规则、标准、技术、融资等领域达成共识。

绿色转型的定力源于对科学的认知，对全球的责任，对新兴产业的远见，落实到对战略目标的坚守；绿色转型的韧性源于对困境的正视，对全球和区域、长期和短期利益的权衡，落实到对共赢机制的共同创造。

此时此刻，全球绿色转型比起任何时候，都更需要领导者带领大家提振雄心，保持定力，克服困难，坚韧向前。展望未来，让我们以合作创新代替对抗，用携手行动证明——气候雄心并未退场，它需要的是更为智慧的舞台。

参考文献

[1]https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7009730.htm

[2]https://www.wricitiesindia.org/content/electric-mobility